進(jìn)一步推進(jìn)電子招標(biāo)全過程是創(chuàng)新招標(biāo)代理采購(gòu)交易機(jī)制、公共服務(wù)和監(jiān)督模式的重要措施，有利于提高招標(biāo)透明度，節(jié)約資源和交易成本，提高資源配置質(zhì)量和效率，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的通知（發(fā)展改革電力2020號(hào)。170)明確，努力消除全過程電子盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵塞，盡快在各行業(yè)推廣電子招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)代理公告、下載招標(biāo)文件、提交招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清、糾正、合同簽訂、文件歸檔等全過程電子化，扭轉(zhuǎn)電子和紙質(zhì)招標(biāo)的平行局面。各地區(qū)認(rèn)真重視實(shí)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大應(yīng)用廣度，促進(jìn)招標(biāo)全過程電子化，確保招標(biāo)活動(dòng)的有序發(fā)展，為加快投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供有效支持。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。

首先，全面推進(jìn)開標(biāo)。安徽省在全省范圍內(nèi)實(shí)施無會(huì)議開標(biāo)。投標(biāo)人不需要提交紙質(zhì)投標(biāo)文件或趕到現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)會(huì)議。異議投訴可網(wǎng)上提出，大大節(jié)省了文件制作、打印費(fèi)、差旅費(fèi)等成本。成都發(fā)布了《無會(huì)議開標(biāo)交易工作規(guī)程》，對(duì)各交易主體的在線開標(biāo)提出了標(biāo)準(zhǔn)化要求。南京升級(jí)智能開標(biāo)大廳，引進(jìn)虛擬主持人，建立無會(huì)議開標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目無會(huì)議開標(biāo)的全面覆蓋。青海省依托省級(jí)公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)無會(huì)議開標(biāo)評(píng)標(biāo)。武漢嵌入了公共資源交易系統(tǒng)中的無會(huì)議開標(biāo)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)開標(biāo)過程不到10分鐘，交易效率大大提高。

二是積極推進(jìn)遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。江蘇省制定并實(shí)施了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的相關(guān)管理措施和系統(tǒng)對(duì)接指南，為遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的正常運(yùn)行提供了系統(tǒng)保障。湖北省加快了各類遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)設(shè)施的建設(shè)，為遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的發(fā)展提供了硬件保障，確保了疫情期間的交易連續(xù)，服務(wù)不掉線。山西省制定了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)服務(wù)流程和操作指導(dǎo)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)在線培訓(xùn)，開辟了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的最后一公里。貴州省和甘肅省規(guī)范了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的區(qū)域隔離、遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)。廣州深化了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專家的抽取、在線評(píng)分、在線電子簽名、格式化生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，全過程留下痕跡可追溯性。杭州市推進(jìn)了遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)場(chǎng)地統(tǒng)一管理，區(qū)縣評(píng)標(biāo)系統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決了熟悉面孔、老關(guān)系等問題。

第三，智能監(jiān)督繼續(xù)深化。河北省建設(shè)和運(yùn)營(yíng)了全省統(tǒng)一的招標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了交易流程、項(xiàng)目周期和監(jiān)督部門的全面覆蓋。在一網(wǎng)絡(luò)交易的基礎(chǔ)上，上海積極推進(jìn)統(tǒng)一的在線監(jiān)督、統(tǒng)一的投訴處理、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲，大大提高了監(jiān)督效率。云南省在電子招標(biāo)監(jiān)督系統(tǒng)中部署了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、流程可追溯性、異常行為監(jiān)控、音視頻監(jiān)控、異議投訴處理、專家監(jiān)督等功能模塊，促進(jìn)了績(jī)效現(xiàn)場(chǎng)和交易現(xiàn)場(chǎng)的兩個(gè)聯(lián)動(dòng)。沈陽積極探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行交易數(shù)據(jù)宏觀分析、市場(chǎng)集中分析、市場(chǎng)活動(dòng)分析、企業(yè)交易競(jìng)爭(zhēng)力分析等，為激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施提供決策參考。

第四，交易主體的監(jiān)督更加準(zhǔn)確。福建省、河南省加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開展評(píng)標(biāo)專家在線監(jiān)督，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行精細(xì)管理，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。遼寧省開發(fā)了遼寧專家服務(wù)應(yīng)用程序，從基本信息、履行職責(zé)能力、培訓(xùn)教育、職業(yè)道德、守法等方面對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行全面的信用評(píng)價(jià)，指導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家規(guī)范其履行職責(zé)。新疆維吾爾自治區(qū)擴(kuò)大了電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的功能，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了自動(dòng)篩選，有效遏制了串通投標(biāo)、欺詐等違法行為。廈門通過電子信息技術(shù)驗(yàn)證了外圍投標(biāo)串行為，自動(dòng)識(shí)別異常交易數(shù)據(jù)，并及時(shí)將交易主體的問題線索推送行政監(jiān)督部門。湖南省創(chuàng)新招標(biāo)機(jī)構(gòu)和員工的監(jiān)督，通過系統(tǒng)+平臺(tái)實(shí)現(xiàn)提前登記、抽查和后處罰的全過程監(jiān)督。

第五，提高電子服務(wù)的質(zhì)量和效率。北京制定了電子交易平臺(tái)功能標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，可以在線標(biāo)準(zhǔn)化，為市場(chǎng)實(shí)體提供招標(biāo)代理公告信息自助發(fā)布、專家提取等高效、方便的服務(wù)。廣東省依托省級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)督平臺(tái)，做好招標(biāo)代理計(jì)劃審批的電子工作，縮短投資審批期限。溫州開發(fā)了審批+公共資源的跨場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目的行政審批和招標(biāo)全過程的一件事協(xié)調(diào)。合肥開發(fā)智能交易系統(tǒng)，自動(dòng)接收和分析電子交易系統(tǒng)的招標(biāo)文件，協(xié)助專家評(píng)標(biāo)，生成評(píng)標(biāo)報(bào)告。南京進(jìn)一步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合和共享，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)實(shí)體信息的零提供。青島、昆明全面取消交易服務(wù)費(fèi)，通過招標(biāo)文件免費(fèi)下載和招標(biāo)文件在線提交，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)交易零跑腿、零成本。

第六，電子保函的推廣和應(yīng)用。上海制定了市公共資源交易管理辦法，明確響應(yīng)方可根據(jù)相關(guān)要求提交有效的電子保函，發(fā)起人和交易中心不得限制或拒絕。深圳依托電子保函平臺(tái)，實(shí)施一站式保函處理、保費(fèi)支付、電子發(fā)票、保函開具等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)在線處理。南通采用雙線程不對(duì)稱加密技術(shù)的在線包裝模式，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)前的全過程加密，投標(biāo)后2分鐘內(nèi)實(shí)時(shí)解密。寧波全面推廣電子保函，建立寧波公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)，為投標(biāo)人提供在線銀行保函、保函等金融服務(wù)。投標(biāo)人不需要從基本賬戶中支付大額保證金，大大降低了投標(biāo)交易成本。

2022年是中國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、進(jìn)入第二個(gè)百年目標(biāo)新征程的重要一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開的一年。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，在習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆以往全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，完善電子招標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，深化招標(biāo)代理全過程電子化，為投資建設(shè)項(xiàng)目的良好快速實(shí)施提供支持和保障。

來源：國(guó)家發(fā)展改革委

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