為推動本土造船業(yè)回流美國，特朗普政府近期推出一系列政策，包括對中國擁有、運營和建造的船舶加征高額港口費用等。當(dāng)?shù)貢r間5月19日，美國了討論兩項擬議措施：一是對來自中國的岸橋起重機(jī)進(jìn)口（STS）加征100%關(guān)稅；二是對貨物裝卸設(shè)備征收關(guān)稅。盡管相關(guān)行業(yè)代表強(qiáng)烈反對，但政府小組仍堅持推進(jìn)這一系列針對中國產(chǎn)品的限制性措施。 

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聽證會聚焦起重機(jī)關(guān)稅，駁回業(yè)界訴求

此次聽證會上，由多個聯(lián)邦部門組成的政府小組明確表示支持對起重機(jī)進(jìn)口加征高額關(guān)稅，并拒絕了業(yè)內(nèi)提出的擔(dān)憂與異議。此前，美國已于4月17日宣布一項分階段對中國建造船舶收取額外費用的規(guī)定，同時計劃對所有非美制造的汽車運輸船征收費用。然而，在本次聽證中，政府方面有意將焦點集中于岸橋起重機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅問題，強(qiáng)調(diào)“請圍繞擬議措施提供證詞”。

關(guān)稅沖擊巨大，美國產(chǎn)能難以替代

多位港口及航運業(yè)代表指出，若對起重機(jī)進(jìn)口實施高關(guān)稅，將對美國港口建設(shè)與運營造成嚴(yán)重打擊。美國港務(wù)局協(xié)會（AAPA）主席加里·戴維斯表示，雖然支持提升本土制造能力的目標(biāo)，但目前美國并無具備生產(chǎn)能力的STS起重機(jī)制造商，自上世紀(jì)80年代以來，國內(nèi)再無企業(yè)涉足該領(lǐng)域。

休斯頓港CEO查理·詹金斯透露，該港已與中國簽訂八臺STS起重機(jī)采購合同，原定于2026年春季交付。然而，新關(guān)稅一旦實施，這批起重機(jī)進(jìn)口可能面臨高達(dá)270%的綜合稅率，總關(guān)稅成本約3.024億美元，這將嚴(yán)重影響碼頭擴(kuò)建和就業(yè)機(jī)會。

美國航運商會指出，此類政策與中美貿(mào)易談判目標(biāo)背道而馳，不僅無助于振興本國產(chǎn)業(yè)，反而可能擾亂供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

早有預(yù)謀：美方對華船只加費引發(fā)廣泛不滿

早在4月17日，美國就公布了一項針對中國船只的收費計劃，規(guī)定由中國建造或運營的船舶進(jìn)入美國港口需按載貨量繳納額外費用：

第一階段（2025年10月起）：對中國船舶按每凈噸位50美元標(biāo)準(zhǔn)收費。

第二階段（2028年起）：逐步提高懸掛美國國旗船舶在液化天然氣運輸中的比例，計劃到2047年達(dá)到15%。

此計劃一經(jīng)公布便引發(fā)多方抗議。超過300個行業(yè)組織參與聽證并表達(dá)反對意見，許多專家警告稱此舉將加劇全球貿(mào)易摩擦，且美國自身缺乏足夠的造船與起重機(jī)進(jìn)口替代能力。

中方回應(yīng)強(qiáng)硬，指出美方邏輯荒謬

面對美方一再施壓，中國外交部發(fā)言人林劍曾在4月10日回應(yīng)時表示，中國造船業(yè)的發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。美方將本國產(chǎn)業(yè)困境歸咎于中國，缺乏事實依據(jù)，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。此外，美國多份研究早已指出，其造船業(yè)競爭力下滑是長期過度保護(hù)所致。

彭博社評論認(rèn)為，美國當(dāng)前的收費與關(guān)稅舉措本質(zhì)是變相的貿(mào)易壁壘，將進(jìn)一步推高全球物流成本，激化中美經(jīng)貿(mào)矛盾。美方應(yīng)摒棄單邊主義思維，通過對話而非打壓解決分歧。